tailieunhanh - Phát triển và quản lý nhà nước về kinh tế dịch vụ - Chương 2

Tài liệu tham khảo về Phát triển và quản lý nhà nước về kinh tế dịch vụ - Chương 2 Bản chất kinh tế xã hội của dịch vụ công cộng và việc tổ chức cung ứng | Chương hai BẢN CHẤT KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA DỊCH vụ CÔNG CỘNG VÀ VIỆC Tổ CHỨC CUNG ÚNG I- DỊCH VỤ CÔNG CỘNG VÀ PHÂN LOẠI DỊCH vụ CÔNG CỘNG 1- Khái niệm dịch vụ công cộng Có nhiổu chủ thể tham gia vào việc cung ứng các dịch vụ cho xã hội các chủ thể này rất đa dạng từ Nhà nước cho đến các doanh nghiệp tư nhân các tổ chức xã hội và từng cá nhân. Thông thường việc cung ứng dịch vụ cũng tuân theo quy luật cung - cầu trên thị trường. Các dịch vụ được cung ứng đều có giá trị và giá trị sử dụng về nguyên tắc các chủ thể cung cấp dịch vụ cũng như các chủ thể kinh doanh các hàng hoá khác đều phải thu tiền của người sử dụng dịch vụ để bù đắp hao phí bỏ ra và có lợi nhuận. Người sử dụng dịch vụ phải trả tiền tuỳ theo số lượng và chất lượng dịch vụ đưực hưởng. Song có những loại dịch vụ rất quan trọng phục vụ nhu cầu chung của cả cộng đổng nhưng không một tư nhân nào muốn cung ứng vì nó không mang lại lợi nhuận hoặc vì tư nhân đó không có đủ quyền lực và vốn liếng để tổ chức việc cung ứng chẳng hạn như dịch vụ tiêm chủng cứu hoả thoát nước. Đó lại là những loại dịch vụ tối cần thiết phục vụ cho cuộc sống an toàn và bình thường của xã hội. Đối vứi những loại dịch vụ này không có ai khác ngoài Nhà nước có khả năng và trách nhiệm 31 cung ứng cho nhân dân. Cũng có những loại dịch vụ mà tư nhân có thể cung cấp nhưng cung cấp không đầy đủ hoặc thị trường tư nhân tạo ra sự bất bình đảng trong xã hội gây ra tình trạng độc quyền đẩy giá cả lên cao làm ảnh hưởng tới lợi ích của người tiêu dùng chẳng hạn như dịch vụ y tế giáo dục điện nước sinh hoạt. Khi đó Nhà nước phải có trách nhiệm trực tiếp cung ứng hoặc điều tiết kiểm soát thị trường tư nhân nhằm bảo đảm cho việc cung ứng dịch vụ đó được bình thường phục vụ những quyền cơ bản của con người. Tóm lại có những loại dịch vụ tối cần thiết cho cuộc sống vật chất và tinh thần của con người mà tư nhân không thể cung cấp hoặc cung cấp không đẩy đủ không bảo đảm lợi ích của xã hội lúc đó Nhà nước với tư cách là một tổ chức công quyền có trách .