tailieunhanh - Một số vấn đề cơ bản về quản lý tổng hợp vùng bờ biển ở Việt Nam

Quản lý tổng hợp vùng bờ biển (QLTHVBB) là mẫu hình mới nhất về quản lý vùng bờ biển nhằm tiến tới sự cân bằng về các mục tiêu môi trường, kinh tế và xã hội nằm trong phạm vi phù hợp với quá trình tự nhiên. Nó có chức năng quản lý Nhà nước với thể thức tập trung và được kết nối thống nhất từ Trung ương đến địa phương. QLTHVBB đã thu được những thành tựu nhất định, tuy nhiên nhiều nỗ lực quản lý chưa thực sự bền vững mà lý do quan trọng nhất là thiếu ý chí chính trị và do các nhược điểm từ chính cách thức quản lý hành chính tập trung. | Tạp chí Khoa học và Công nghệ biển T10 (2010). Số 1. Tr 81 - 96 MỘT SỐ VẤN ðỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TỔNG HỢP VÙNG BỜ BIỂN Ở VIỆT NAM TRẦN ðỨC THẠNH Viện Tài nguyên và Môi trường biển Tóm tắt: Quản lý tổng hợp vùng bờ biển (QLTHVBB) là mẫu hình mới nhất về quản lý vùng bờ biển nhằm tiến tới sự cân bằng về các mục tiêu môi trường, kinh tế và xã hội nằm trong phạm vi phù hợp với quá trình tự nhiên. Nó có chức năng quản lý Nhà nước với thể thức tập trung và ñược kết nối thống nhất từ Trung ương ñến ñịa phương. QLTHVBB ñã thu ñược những thành tựu nhất ñịnh, tuy nhiên nhiều nỗ lực quản lý chưa thực sự bền vững mà lý do quan trọng nhất là thiếu ý chí chính trị và do các nhược ñiểm từ chính cách thức quản lý hành chính tập trung. Việt Nam có thể chế thuận lợi cho QLTHVBB, ñang ñược ñặt ra như một ñịnh hướng tất yếu cho phát triển bền vững. Hơn mười năm qua, một số ñề tài nghiên cứu và dự án triển khai, một phần với sự hỗ trợ Quốc tế ñã có những ñóng góp quan trọng về phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức và tích lũy kinh nghiệm QLTHVBB. Bên cạnh những kết quả bước ñầu, sự nghiệp QLTHVBB ñang phải ñối mặt với những vấn ñề cần giải quyết về cơ sở lý luận, cơ chế, năng lực, phương pháp và tài chính bền vững, Từ nhận thức ñến thực hành hiệu quả là cả một chặng ñường dài, QLTHVBB cần ñến ý chí chính trị của các cấp chính quyền từ Trung ương ñến ñịa phương và sự áp dụng sáng tạo trong ñiều kiện thực tiễn Việt Nam. I. MỞ ðẦU Vùng bờ biển Việt Nam trải dài trên ba nghìn kilômét, bao gồm các hệ sinh thái tiêu biểu như ñảo, cửa sông, ñầm phá, vũng, vịnh, rừng ngập mặn, rạn san hô và thảm cỏ biển, Tài nguyên thiên nhiên và nhân văn vùng bờ biển phong phú và ña dạng cho phép phát triển nhiều lĩnh vực kinh tế quan trọng như giao thông - cảng, nông lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, công nghiệp, khoáng sản, du lịch - dịch vụ. ðây là vùng có nhiều khu bảo tồn thiên nhiên có giá trị và cũng là vùng tập trung dân số có mật ñộ cao. Hoạt ñộng nhân tác trong ñiều kiện phát triển nền kinh .