tailieunhanh - Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn về phân cấp quản lý cho chính quyền địa phương ở nước ta
Bài viết Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn về phân cấp quản lý cho chính quyền địa phương ở nước ta trình bày: Khái quát về phân cấp quản lý; thực tiễn và xu hướng phân cấp quản lý,. . | MÊY VÊN §Ò Lý LUËN Vµ THùC TIÔN vÒ PH¢N CÊP QU¶N Lý CHO CHÝNH QUYỀN §ÞA PH¦¥NG ë Níc TA Vò Th 1. Kh¸i qu¸t vÒ ph©n cÊp qu¶n lý Ngµy nay, ®èi víi c¸c níc ®ang ph¸t triÓn, ph©n cÊp qu¶n lý ®· trë thµnh vÊn ®Ò mang tÝnh chiÕn lîc, g¾n liÒn víi hiÖu qu¶ cña qu¶n lý nhµ níc. Bëi lÏ, xuÊt ph¸t ®iÓm ®Æt vÊn ®Ò ph©n cÊp qu¶n lý cña hÇu hÕt c¸c níc nµy lµ tõ chÕ ®é tËp trung qu¶n lý cã tõ l©u ®êi chuyÓn sang chÕ ®é qu¶n lý míi, d©n chñ h¬n. Trong ph¹m vi mçi quèc gia, ®Ó t¨ng trëng kinh tÕ vµ gi¶i quyÕt cã hiÖu qu¶ c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi th× ph¶i tiÕn hµnh viÖc ph©n cÊp qu¶n lý nh»m t¨ng cêng hiÖu qu¶ qu¶n lý vÜ m« cña Trung ¬ng, ®ång thêi, t¨ng cêng tÝnh chñ ®éng trong qu¶n lý cña chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng trªn ph¹m vi l·nh thæ. Tõ ®ã, sÏ kh«ng qu¸, nÕu ngêi ta “®Æt cîc” viÖc ®¸nh gi¸ thùc chÊt vµ thµnh qu¶ cña mét cuéc c¶i c¸ch hµnh chÝnh vµo tÝnh chÊt vµ møc ®é ph©n cÊp qu¶n lý. * Ph©n cÊp qu¶n lý lµ vÊn ®Ò kh«ng míi trong ph¸p luËt ViÖt Nam, nhng vÒ mÆt lý thuyÕt, nã vÉn cha ®îc nghiªn cøu s©u s¾c, ®Çy ®ñ vµ hÖ thèng. §©y ch¾c ch¾n lµ ®Ò tµi sÏ cßn nhiÒu bµn luËn. ë ®©y, xin chØ nªu mÊy nÐt vÒ hiÖn tîng nµy. Ph©n cÊp qu¶n lý ®îc tiÕp cËn theo nhiÒu c¸ch kh¸c nhau. Trong mét c¸ch tiÕp cËn, c¨n cø vµo môc ®Ých ph©n cÊp, ngêi ta ph©n ra bèn h×nh thøc, ®ã lµ: ph©n cÊp chÝnh trÞ, ph©n cÊp kh«ng gian, ph©n cÊp thÞ trêng vµ ph©n cÊp hµnh chÝnh. Mçi h×nh thøc ph©n cÊp cã néi hµm riªng, nhng n»m trong mèi quan hÖ t¬ng t¸c(1). Trong sè c¸c h×nh thøc ph©n cÊp ®ã, h×nh thøc ®¸ng chó ý nhÊt lµ ph©n cÊp hµnh chÝnh vµ ®©y lµ h×nh thøc ®îc ®Ò cËp trong bµi viÕt. * PGS. TS. ViÖn Nhµ níc vµ Ph¸p luËt. 52 T¹p chÝ Khoa häc x· héi ViÖt Nam - 4/2009 Néi dung c¬ b¶n cña ph©n cÊp hµnh chÝnh lµ sù ph©n bè c¸c chøc n¨ng, quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm theo trËt tù thø bËc vµ chøc n¨ng gi÷a c¸c c¬ quan chÝnh quyÒn Trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng, gi÷a c¸c cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng. §©y lµ quan niÖm chung vÒ ph©n cÊp qu¶n lý hµnh chÝnh ®· ®îc thõa nhËn chung trong .
đang nạp các trang xem trước
