tailieunhanh - Tài liệu bồi dưỡng ngạch cán sự và tương đương - Chuyên đề 7: Những vấn đề cơ bản về cải cách hành chính nhà nước

Chuyên đề 7: Những vấn đề cơ bản về cải cách hành chính nhà nước. Chuyên đề này trang bị cho học viên những kiến thức cơ bản nhất về cải cách hành chính nhà nước và những hoạt động cải cách hành chính nhà nước ở nước ta trong giai đoạn 2011-2020. | Chuyên đề 7 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I. SỰ CẦN THIẾT VÀ NỘI DUNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1. Sự cần thiết phải cải cách hành chính nhà nước a) Xuất phát từ các yếu tố khách quan Nền hành chính nhà nước tồn tại, vận động và phát triển trong môi trường rất phức tạp, đa dạng và luôn biến đổi. Trong hoạt động quản lý, mỗi phương thức quản lý chỉ thích ứng trong môi trường cụ thể. Khi môi trường thay đổi thì phương thức quản lý cũng phải điều chỉnh, thay đổi. Chính vì vậy việc thay đổi, điều chỉnh phương thức hoạt động nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính nhà nước là một đòi hỏi tất yếu. Sự thay đổi của môi trường trong đó nền hành chính nhà nước tồn tại biểu hiện ở tất cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội. b) Xuất phát từ yếu tố chủ quan của nền hành chính nhà nước Cải cách hành chính là một yêu cầu tất yếu xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn sau: - Xuất phát từ vị trí, vai trò của nền hành chính nhà nước: + Bộ máy hành chính nhà nước trực tiếp thực thi quyền hành pháp, tổ chức và điều hành mọi hoạt động trong đời sống xã hội theo pháp luật. Đó là bộ phận năng động nhất và thực hiện trực tiếp nhất chức năng quản lý trong bộ máy nhà nước. + Bộ máy hành chính nhà nước là chiếc cầu nối giữa nhà nước và nhân dân, biểu hiện trực tiếp, rõ nhất và tập trung nhất tính ưu việt của chế độ, cũng như những nhược điểm, khuyết điểm của bộ máy nhà nước. Bởi vậy việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hành chính nhà nước vừa củng cố niềm tin của nhân dân vào Nhà nước, vừa nâng cao được vị thế của Nhà nước nói chung, nền hành chính nhà nước nói riêng trong xã hội. - Xuất phát từ những tồn tại, yếu kém của nền hành chính nhà nước: 85 Chúng ta có thể liệt kê những yếu kém trong nền hành chính nhà nước ở nước ta gồm: + Một là, nền hành chính nhà nước ta còn mang nặng dấu ấn của cơ chế quản lý tập trung, quan liêu bao cấp, chưa đáp ứng được những yêu cầu của cơ chế quản lý mới, cũng như yêu cầu phục vụ nhân dân trong điều