tailieunhanh - Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đoàn thể năm 2011

"Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đoàn thể năm 2011" sau đây trình bày nội dung gồm 2 phần: phần 1 cán bộ, công chức và những vấn đề cơ bản của chế độ công vụ, phần 2 quản lý cán bộ và công chức. | CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ VÀ QUẢN LÝ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng đoàn thể năm 2011 Phần I CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ I. CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ PHÂN ĐỊNH CÁN BỘ VỚI CÔNG CHỨC 1. Cán bộ công chức viên chức là những thuật ngữ cơ bản của chế độ công vụ công chức thường xuyên xuất hiện trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Trong khoa học hành chính theo các cách tiếp cận khác nhau người ta đã đưa ra các cách giải thích khác nhau về các thuật ngữ cán bộ công chức và viên chức . Thuật ngữ cán bộ được sử dụng khá lâu tại các nước xã hội chủ nghĩa và bao hàm trong phạm vi rộng những người làm việc thuộc khu vực nhà nước và tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị - xã hội. Tuy nhiên để xác định cụ thể những tiêu chí nào là cán bộ thì từ trước đến nay chưa có văn bản nào quy định chính thức. Thuật ngữ công chức viên chức thường được hiểu một cách khái quát là những người được Nhà nước tuyển dụng nhận một công vụ hoặc một nhiệm vụ nhất định do Nhà nước trả lương và có nghĩa vụ bổn phận phục vụ nhân dân phục vụ Nhà nước theo các quy định của pháp luật. Tuy nhiên phạm vi xác định công chức hoặc viên chức lại là khác nhau đối với mỗi quốc gia khác nhau phụ thuộc vào thể chế chính trị cách thức tổ chức bộ máy nhà nước và của lịch sử văn hoá dân tộc mỗi quốc gia. Ở Việt Nam trải qua một thời gian dài cho đến trước khi Luật Cán bộ công chức được ban hành năm 2008 trong nhận thức cũng như trong các hoạt động quản lý chúng ta chưa xác định được rõ ràng cán bộ công chức viên chức. Trong hệ thống pháp luật của nước ta kể từ Hiến pháp 1992 đã sửa đổi bổ sung cho đến các luật khác ví dụ như Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Luật Bình đẳng giới Luật Giáo dục đều có những điều khoản sử dụng các thuật ngữ cán bộ công chức viên chức nhưng chưa có một văn bản luật nào giải thích các thuật ngữ này. Trong điều kiện thể chế chính trị của Việt Nam có một điểm đặc biệt là đội ngũ cán bộ .